通知公告
關于向社會公開征求《三明市人民政府關于支持三明生態(tài)新城打造低空產業(yè)集中區(qū)的若干措施（試行）（征求意見稿）》意見的公告
為提高政策制定的科學性和民主性，現(xiàn)將政策征求意見稿予以公布。本政策從2025年9月12日至9月19日公開向社會征求意見，如有意見或建議，可書面反饋至郵箱gmq0598@163.com。通訊地址：福建省三明市沙縣區(qū)虬江街道金泉路1號。
三明市人民政府關于支持三明生態(tài)新城打造低空產業(yè)集中區(qū)的若干措施
（征求意見稿）
低空經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。為貫徹落實國家關于發(fā)展低空經濟的決策部署，搶抓低空產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，更加有力推進三明生態(tài)新城低空產業(yè)發(fā)展，加快打造區(qū)域特色產業(yè)集中區(qū)，提出如下措施：
一、支持產業(yè)集中區(qū)建設。支持生態(tài)工貿區(qū)管委會聚焦低空產業(yè)領域，加快推進低空應急產業(yè)示范基地、兩岸大灣區(qū)低空經濟產業(yè)基地建設，鼓勵全市低空領域企業(yè)與資源向園區(qū)集聚，各縣（市、區(qū)）招引低空企業(yè)到生態(tài)新城的，項目投產運營后產生的地方實得財力，自投產之日起8年內原則上由引進的縣（市、區(qū)）人民政府與生態(tài)工貿區(qū)管委會按照4:6分成，8年之后地方實得財力由生態(tài)工貿區(qū)管委會所有。項目享受的招商引資優(yōu)惠政策由生態(tài)工貿區(qū)管委會承擔?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧l(fā)改委、商務局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
二、支持低空空域劃設。在生態(tài)新城設立無人駕駛航空飛行器試飛基地，依托三明機場，推動空域開發(fā)利用以及民航、通航、無人機融合運行先行先試，便利企業(yè)開展降點選址部署、飛行測試、培訓、運營等。加快推動全市獨立空域申請，推動三明市納入國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），探索聯(lián)合管理低空空域實施路徑。（責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、市委軍民融合辦，生態(tài)工貿區(qū)管委會，三明機場集團）
三、支持檢驗檢測中心建設。支持生態(tài)工貿區(qū)管委會牽頭建設低空無人飛行器及零配件檢驗檢測中心，爭取國家相關檢驗檢測資質，為無人機產品提供標準化、專業(yè)化的測試環(huán)境。支持企業(yè)投資建設適用于低空無人飛行器或零配件檢驗檢測的機構或項目，對經評審認定的項目，按項目實際新增固定資產投資額的15%給予資金補助，單個投資主體最高不超過300萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，生態(tài)工貿區(qū)管委會）
四、支持“一中心、一平臺”建設。支持市發(fā)改委牽頭建設三明低空飛行監(jiān)管服務中心、服務監(jiān)管平臺，落地在生態(tài)新城，并爭取債券資金支持。打通多方數(shù)據鏈路，實現(xiàn)三明市低空空域和飛行器活動“一網受理、一網通辦”。三明低空飛行監(jiān)管服務中心，由生態(tài)新城、三明機場、城發(fā)集團等組建運營主體，推進“一中心一平臺”建設工作。（責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)工貿區(qū)管委會，市城發(fā)集團，三明機場集團）
五、強化產業(yè)資金保障。推動中關村三明低空經濟產業(yè)投資基金加快成立，基金規(guī)模不少于1億元，鼓勵現(xiàn)有基金更多投向低空產業(yè)項目。安排相關產業(yè)發(fā)展專項資金支持低空經濟產業(yè)發(fā)展。支持三明低空經濟融資租賃中心為更多企業(yè)提供科技租賃服務。（責任單位：生態(tài)工貿區(qū)管委會，市財政局、國資委、工信局、發(fā)改委，市城發(fā)集團，市投資集團）
六、支持低空制造與低空培訓產業(yè)。支持生態(tài)工貿區(qū)管委會先行先試，針對低空企業(yè)出臺招商政策。經與生態(tài)工貿區(qū)管委會簽訂入園協(xié)議后，根據實際情況給予低空制造企業(yè)獎勵50平方米至500平方米的生態(tài)新城創(chuàng)業(yè)房。支持低空企業(yè)建設多機型、全等級的無人機駕駛員培訓基地，提供CAAC考證培訓、無人機技能實訓、無人機科普與體驗等服務。生態(tài)工貿區(qū)管委會為相關培訓實訓基地提供必要的室內、室外培訓場地空間并給予優(yōu)惠。（責任單位：生態(tài)工貿區(qū)管委會）
七、推動應用場景開放。市直各企事業(yè)單位，縣（市、區(qū)）政府結合發(fā)達地區(qū)經驗與三明實際，根據自身職責梳理包括應急處置、醫(yī)療救護、消防救援、勘查巡檢、工程測繪、農林植保、環(huán)境監(jiān)管、察災定損、野外吊裝、培訓維修在內的各領域應用場景，每年提交低空經濟場景清單，并帶頭向低空企業(yè)開放。對通過認定的低空經濟領域科創(chuàng)產品，列入三明市科創(chuàng)產品推廣目錄，向社會發(fā)布。〔責任單位：生態(tài)工貿區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、應急局、林業(yè)局、自然資源局、市科技局，市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，人保財險三明分公司〕
八、爭取專項應用資金。結合應用場景清單，市直各部門、國有企業(yè)、縣（市、區(qū)）政府主動爭取預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債等政策性資金、低空領域專項資金，使相關場景能夠廣泛投入運用。由生態(tài)工貿區(qū)管委會、三明機場集團、城發(fā)集團等牽頭成立專業(yè)的低空服務公司，為低空應用場景提供服務平臺?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、應急局、林業(yè)局，生態(tài)工貿區(qū)管委會，市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，人保財險三明分公司，三明機場集團、城發(fā)集團〕
九、支持企業(yè)科技創(chuàng)新。低空企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的，向行業(yè)主管部門成功提交申報材料后，每家給予部分前期費用支持；首次獲評、復審通過的企業(yè)每家給予一定額度的一次性資金獎勵。低空企業(yè)當年獲批國家級、省級科技計劃項目，以及當年參加科技或工信主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得省賽三等獎以上、國家賽優(yōu)秀（優(yōu)勝）獎及以上的，給予一定額度的一次性資金獎勵。支持生態(tài)工貿區(qū)舉辦低空及相關領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能競賽。（責任單位：生態(tài)工貿區(qū)管委會）
十、支持人才引進培育。將低空經濟企業(yè)列為引才用工重點保障企業(yè)予以支持。將低空經濟相關專業(yè)列入年度人才需求目錄，支持符合條件的低空經濟人才納入市級高層次人才認定對象并按照人才層次享受安家補助、購房補助等相關人才優(yōu)待政策。舉辦低空經濟產業(yè)“雙招雙引”智庫專家三明行活動，柔性引進高層次人才，建立低空經濟專家智庫，對柔性認定的智庫專家，享受相關人才政策優(yōu)待。支持市域內高校、中職學校、技工院校結合學校實際，開設相關專業(yè)及課程，為低空產業(yè)培養(yǎng)技能專業(yè)人才?！藏熑螁挝唬菏形M織部（人才辦），市教育局、人社局，生態(tài)工貿區(qū)管委會〕